衡南縣教育局

（2021年1月）

2020年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督指導及上級主管部門的悉心關懷下，全縣教育係統全麵貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,凝心聚力抓落實，真抓實幹促發展，衡南教育事業穩步邁向城鄉優質均衡發展軌道，現將有關情況總結如下。

一、突出"一個統領"，推進教育高質量發展

以教育改革"三三五"工程統攬衡南教育高質量發展，積極構建城鄉教育新生態，提升教育治理能力和水平,取得了顯著成效。

（一）實現了教管一體化。取消學區製（中心學校）管理，以一所初級中學為主校區、區域內其他中小學（教學點）為分校區成立23所聯合學校，聯合學校黨政班子職數壓縮至7人，且一律上講台授課，專職管理人員實現清零，"縣教育部門—學區—學校"三級管理轉變為"縣教育部門—聯合學校"兩級扁平化教育直管模式，提高了管理效能。

（二）促進了教育信息化。投資5250萬元建成網絡教育平台，實現現代化教學管理覆蓋全縣209所學校，數字網絡覆蓋全縣3267個班級，教學應用覆蓋全縣8800餘名教師，學習運用覆蓋全縣12.3萬名學生，推動衡南教育走上"一座城""一張網""一體化"的高質量發展道路。

（三）推進了教育均衡化。探索教師管理"縣管校聘"，建立聯合學校校長定期交流輪崗製度，大力實施線上名師示範引領，線下支教走教，促進優秀師資共享。2020年縣直學校、聯合學校校長交流31人，全縣共調配中青年骨幹教師到農村支教152人，偏遠薄弱學校到中心城區學校充電學習46人，全縣鄉鎮內教師交流任教422人（含走教139人）。所有學校的教師均按生師比或班師比配備到位，實現代課教師"清零"，徹底解決了邊遠學校教師"派不去、留不住"問題。大力改善鄉村學校辦學條件，2020年累計投入資金9700萬元，先後完成了26所鄉村學校改擴建工程。

（四）增強了教師獲得感。依法保障教師工資和相關福利待遇。據統計，2020年全縣教師平均工資待遇10.6萬元/年，比全縣公務員平均工資待遇9.5萬元/年高出1.1萬元/年。落實尊師重教"衡南十條"，實施農村學校教職工保障性住房建設，提升了教師政治地位、社會地位和職業地位。

（五）提升了教育質量。2020年全縣高考二本以上上線人數突破"兩千大關"，上線率穩中有升，縣一中高考二本以上上線人數連續四年突破"千人大關"、連續八年穩居全市第一。

衡南教育改革"三三五"工程深受廣大鄉村教師積極支持和學生家長廣泛好評，成功入選省委深改委2020年"湖南基層改革探索100例"，先後得到時任省委主要領導批示。省委深改辦、省人大教科文衛工委、省教育廳領導前來現場調研，為衡南教育改革"三三五"工程把關定向。衡陽市委、市政府主要領導和分管領導充分肯定衡南教育改革"三三五"工程成果，要求總結衡南改革經驗並加以推廣。新華社《高管信息·湖南》、中國教育報及省委改革專報、湖南教育電視台等專題推介衡南教育改革"三三五"工程經驗。

二、扛起"兩項責任"，確保教育大局穩定

落實教育係統黨建工作主體責任和校園安全主管責任，下移重心、聚焦一線，切實強化黨對教育工作的全麵領導，築牢學校安全穩定防線，著力打造風清氣正、平安和諧的育人環境。

（一）堅持全麵加強，落實管黨治黨主體責任。深刻領會習近平總書記全麵從嚴治黨重要論述，深入貫徹新時代黨的建設總要求，堅定不移推進黨風廉政建設，持續淨化教育係統政治生態，為推動衡南教育事業發展提供堅強政治保障。一是抓牢意識形態。采取中心組學習、專題講座、理論研討、支部學習、組織生活會等多種方式，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察湖南重要講話精神，堅決維護以習近平同誌為核心的黨中央權威和集中統一領導。切實發揮好學校教育意識形態前沿陣地作用，理直氣壯辦好思政課，堅持用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，引導學生增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、製度自信、文化自信。二是抓實廉政建設。進一步完善了局黨委議事規則，項目建設、人事任免、大宗物品采購等重點敏感工作，一律提交局黨委會研究，切實做到大事集體討論、小事公開透明。繼續實行縣招教師由第三方機構組織實施，規避人情風，降低廉政風險。堅持"公平、公正、公開"的原則,切實做好職稱評審工作，2020年職稱評定零投訴。局黨委書記不定期開展廉政談話和交心談心活動，層層壓實黨風廉政建設責任，築牢拒腐防變思想防線。三是抓細日常工作。進一步優化基層黨組織設置，全縣教育係統黨組織全部轉隸到行業管理，通過換屆、選舉等程序，完成147個基層黨組織建設，其中黨委5個、黨總支24個、公辦黨支部97個，民辦黨支部8個，民辦聯合支部13個，黨員3146人。落實黨組織建設"五化"、"三會一課"等要求，聚焦政治主題，開展主題黨日活動、為黨員過"政治生日"、民主議事和公開等活動，黨組織的凝聚力和戰鬥力顯著增強。四是抓嚴執紀問責。堅持全麵從嚴治黨，堅持有報必查、有查必果，加大違紀查處力度，2020年度教育係統受到政紀處分 6人次(開除公職1人、降低崗位等級1人、警告處分4人)、誡勉談話和批評教育等組織處理 36人次(誡勉談話23人、約談9人、提醒談話4人)，始終保持了正風肅紀的高壓態勢。五是抓好巡視整改。高度重視省委巡視工作，對自身存在的問題不遮掩、不回避，堅持整改不隔天,問題不過夜,明確專人負責，深刻剖析問題根源，切實抓好反饋問題整改，重新修訂了機關財務製度、食堂管理製度、公務公車製度等規章製度，建立了用製度管錢、管人、管事的長效機製。

（二）堅持生命至上，扛牢校園安全主管責任。始終繃緊安全生產這根弦，做到安全監督不斷線、安全責任不空轉，全力打造平安校園，為學生營造一個幸福、和諧的校園環境。防疫實現無隔離對象、無疑似病例、無確診病例的"三無"目標，全年未發生安全責任事故，是省平安校園建設先進縣。一是壓實責任。嚴格落實安全工作"一崗雙責""失職追責""管業務必須管安全"的工作要求，從局聯點領導、聯合學校校長、分校區負責人、班主任、科任教師，層層明確職責，層層壓實責任，確保安全工作落到實處。二是細致管理。全定期開展校園安全隱患排查整治行動，對重大安全隱患實行掛牌督辦製度，進一步提高"人防、物防、技防"建設水平，突出食品衛生安全、防溺水、防交通事故、防火災宣傳教育。做好校車安全監管，不斷夯實維護校園安全穩定的工作基礎。重視校園食品安全管理，對全縣各級各類學校的食品安全行全麵檢查，聯合縣市場監督局等職能部門對校園及周邊的食品安全工作進行認真檢查，投入200多萬元用於學校食堂改造和"明廚亮灶"工程建設。三是強化宣傳。將安全教育納入學校教育工作重要內容，組織開展"開學安全教育第一課"，對學生進行疫情防控、防溺水、交通安全、食物中毒、踩踏、火災、傳染病等方麵安全教育和心理健康教育，提高學生安全防範意識和安全自救能力。

三、建強"三支隊伍"，夯實事業發展根基

始終把隊伍建設擺在重要位置，為教育改革縱深推進、教育管理提質增效、教育質量穩步提升提供有力的人才保障。

（一）突出"龍頭"引領，強化領導班子建設。6月份，縣委對局領導班子進行調整完善，嚴格按照1正3副配備到位，班子凝聚力、戰鬥力、號召力得到加強，專業結構、知識結構、年齡結構得到優化，構建了穩重有擔當、年輕有活力、術業有專攻的黨委班子隊伍。

（二）突出專業引領，強化校長隊伍建設。實行校長、書記分設，調整了7所縣直學校校長、黨委（支部）書記，優化了縣一中校領導班子。舉辦暑假培訓班，對全縣23所聯合學校和7所縣直學校領導班子進行培訓，縣委果雄書記親自出席開班儀式並講話，邀請省市專家及縣委常委授課，有效提升了校長隊伍綜合素質。

（三）突出名師引領，強化教師隊伍建設。招聘學前教育和特殊教育教師44人，赴湖南師大現場引進優秀人才，現場簽約27人，"綠色通道"招聘職高教師2人。積極開展教師業務培訓，全年共培訓教師7426人次，其中國、省級培訓688人次，市培2026人次。縣培4733人次。大力開展"國培計劃"送教下鄉活動，成立2個名師工作室（教師工作坊），線下培訓學員120名，送課下鄉110餘次。認定縣級骨幹教師1187名。

四、主攻"四個任務"，完成真抓實幹指標

縣委、縣政府對教育真抓實幹高度重視，果雄書記、李軍縣長及聯係、分管教育工作的副職多次親自帶隊到省教育廳匯報衡南教育真抓實幹情況，省教育廳領導對我縣教育事業發展給予高度肯定，鼓勵衡南作為全省第一批縣市區參加義務教育優質均衡評估認定。一年來，我局認真對照省委、省政府以及省教育廳"真抓實幹"主要指標，大力實施教育力量配備、項目建設、資金安排"三個優先"，促進衡南基礎教育高質量發展。

（一）堅持"優質均衡"，鞏固義務教育根基。自2017年衡南高分通過"義務教育發展基本均衡縣"國家評估認定以來，关键词2不斷深化改革創新、補齊教育短板，從軟件和硬件兩個方麵著手，努力向"優質均衡"邁進。經測算，每百名學生擁有縣級以上骨幹教師數、高於規定學曆教師數、體育藝術專任教師數、網絡多媒體教室數及生均教學儀器設備值、所有指標校際差異係數等6項核心指標全麵達標，生均教學及輔助用房麵積、體育運動場館麵積接近優質均衡指標。

（二）堅持做優做強，提升中職教育品質。大力整合職教資源，把縣職業中專與市第五技校合並整體搬遷到縣工業集中區建設縣職專新校區，一期工程總投資3億元，建設73間理論教學教室和63個實訓室，辦學規模5000人，新增公辦中職學位3526個，2020年秋季正式招生辦學。2020年普職招生比為43:57，當年縣內中職學校在國家、省級職業院校技能競賽中榮獲國家級優勝獎2個、二等獎3個，省級一等獎13個、二等獎35個、三等獎42個。

（三）堅持"幼有所育"，擦亮學前教育底色。2020年，衡南堅持"三個統一"，落實"三個一批"，全麵推進公辦幼兒園建設。"三個統一"即新建公辦幼兒園堅持統一規劃、統一設計、統一建設，把公辦幼兒園打造成為具有顯著標識及衡南特色的鄉村新地標。"三個一批"即新建一批，同步推進13所公辦幼兒園建設，已建成5所新增公辦幼兒園學位1260個；改擴建一批，同時啟動6所公辦幼兒園提質改造，增加學位1070個；回收一批，把租用國有、集體資產辦學的30所民辦園回收為公辦園，增加學位5285個。通過實施"三個統一""三個一批"工程，2020年衡南已完成公辦幼兒園學位建設7615個，當年秋季學期衡南學前三年幼兒毛入園率為86.7%，普惠性幼兒園覆蓋率達81.45%，公辦幼兒園在園幼兒占比達52.4%。

（四）堅持"學有所教"，推進鄉村教育振興。2020年，省教育廳沒有下達我縣省級小規模學校建設任務，但縣委、縣政府堅持以人民為中心的教育發展理念，加大教育投入，逐步改善鄉村小規模學校辦學條件，縮小城鄉教育差距，努力辦好群眾家門口的學校。完成了一批村小教學點改擴建及附屬設施建設，以食堂、廁所、澡堂為重點，改善農村教學辦學條件，200人以下小規模小學教師，均按生師比1:1.83配備到位，高於省定標準。2020年度發放學生資助金2262.071萬元，惠及學生31648人次；落實貧困學生免教輔費390.3萬元，補天窗發放省外就讀貧困學生教育資助金103.16萬元，辦理大學生生源地助學貸款667人、568.48萬元，確保了無一學生因家庭貧困而失學。公費定向培養師範生60人，其中扶貧計劃20人，"一人入編，全家脫貧"的教育扶貧紅利持續釋放，教育扶貧滿分通過省脫貧攻堅考核，學生資助管理中心榮獲市級脫貧攻堅"集體嘉獎"。

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