根據市委統一部署，2024年9月5日至11月20日，市委第七巡察組對衡南縣紀委監委進行了提級巡察。2025年1月2日，市委巡察組向衡南縣紀委監委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

衡南縣紀委監委堅決扛起巡察整改政治責任，將整改作為重大政治任務抓緊抓實，第一時間召開常委會專題研究，全麵認領巡察反饋問題，深刻剖析根源。成立巡察整改工作領導小組，由縣紀委書記擔任組長，履行“第一責任人”職責；縣紀委副書記、縣委巡察辦主任擔任副組長，其他班子成員為成員，各內設機構、派駐紀檢監察組為整改工作成員單位，形成“主要領導牽頭、班子成員分包、責任部門落實”的三級責任鏈條。領導小組辦公室設在縣紀委機關辦公室，明確專人負責日常協調、督促、匯總、報告等工作，確保整改工作有專班推進、有專人落實。領導小組每月聽取整改進展匯報，研究解決難點問題，對能立即解決的立行立改；對需要建章立製的限期完善；對涉及深層次問題或需要多部門協同的，提請縣紀委常委會研究協調推動。

衡南縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任肖高德切實擔起巡察整改“第一責任人”職責，靠前指揮、全程督戰。親自部署，牽頭抓總，主持製定整改方案，親自審定“三清單”，對重點難點問題親自研究部署。親自協調，破解難題，擔任巡察整改工作領導小組組長，組織召開領導小組會議4次，研究部署階段性任務，協調解決重大問題。親自督辦，壓實責任，組織召開巡察整改專題民主生活會，帶頭落實專題民主生活會要求，深刻查擺自身問題，主動認領整改任務11項，並率先立行立改完成。

截至6月10日，市委巡察移交的14個問題，已全部完成整改；巡察期間交辦的22個立行立改問題，已全部完成整改；巡察期間移交的26件信訪件，已全部辦結。

二、整改進展情況

1.反饋問題：落實巡視反饋問題整改措施不紮實。

（1）問題表現：沒有發揮特約監督員作用。

整改結果：完成

整改情況：一是提升履職能力。組織召開監督員業務培訓，邀請相關職能部門進行政策解讀，進一步提升履職能力。二是收集意見建議。組織召開優化營商環境工作監督員座談會，麵對麵聽取意見建議。三是健全工作機製。對特約監督員提出的意見建議、指出的具體問題，建立專項工作台賬督促整改落實。

（2）問題表現：班子成員聯係企業製度形同虛設。

整改結果：完成

整改情況：一是完善製度體係。出台《衡南縣紀委監委實施“項目監察崗”工作方案》，縣紀委監委班子成員選取重點“聯點聯企”，開展下沉監督。二是細化責任分工。明確專人負責聯絡工作，及時收集在“聯點聯企”中發現的問題。三是強化督促落實。建立專項工作台賬，跟蹤問題整改落實情況。

2.落實巡察整改監督責任不盡職。

（3）問題表現：縣紀委監委各室對聯係的被巡察單位巡察整改監督虛化。

整改結果：完成

整改情況：一是壓實整改責任。督促被巡視巡察黨委履行整改主體責任、黨組織書記落實“第一責任人”責任，細化任務分解，明確監督責任人，條目式審核整改方案、針對性列席專題民主生活會，明確主要負責人整改方案必簽批、專題民主生活會必主持、難點問題必包等監督重點。二是加強督促檢查。會同縣委巡察辦、縣委組織部，對縣委第五輪巡察涉及的18個被巡察單位反饋問題整改情況，開展全麵督查評估。三是從嚴執紀問責。2025年以來，受理縣委巡察移交問題線索28件，已立案15人。四是定期梳理總結。2025年6月，先後向縣委巡察工作領導小組會議和縣紀委常委會匯報了巡視巡察整改日常監督情況。

3.反饋問題：落實上級決策部署不堅決。群腐集中整治工作雖然目前保持全市前列，但在推進工作深入開展上還存在查辦重點不突出、問題整治不徹底等問題。

（4）問題表現：查處15件群眾身邊具體實事中腐敗問題滯後。

整改結果：完成

整改情況：一是提升案件查辦質效。集中時間、集中精力、集中力量，持續超常規縱深推進集中整治，加大15件群眾身邊民生實事領域相關案件查處力度，嚴肅查處一批典型案件。二是持續深化集中整治。2025年，持續鞏固三個專項整治成果，聚焦新項目求突破。壓實主體責任，召開調度會督促製定整治方案。製發工作提示，推動職能部門和鄉鎮（街道）落實“一鎮街一重點”“一領域一重點”要求，因地製宜明確年度重點民生實事43件，已推動辦好民生實事95件。

（5）問題表現：對重點領域的問題整治還不徹底。

整改結果：完成

整改情況：一是進一步加強案件查辦力度。嚴肅查處學校原料貨賬不一致等突出問題，已對相關責任人嚴肅追責問責到位。二是落實“校園餐”審計、巡察兩項全覆蓋。督促相關部門開展專項審計，發現普遍性問題8個，均已整改到位。發揮“紀巡聯動”作用，開展“校園餐”專項巡察，嚴格依規依紀依法處置了一批問題線索。三是加強建章立製，紮實推動標本兼治。製定“校園餐”問題專項整治方案，明確4項整治重點、3個方麵關注重點；進一步落實學校食堂包保製度，實現全縣學生食堂包保全覆蓋；督促教育部門出台《2025年全縣中小學校園食品安全和膳食經費管理突出問題專項整治實施方案》，完善工作機製，織密校園餐食“安全網”。

4.反饋問題：“三不腐”一體推進有差距。

（6）問題表現：糾“四風”等頑瘴痼疾效果未長期鞏固，“不敢腐”的震懾未持續加強。

整改結果：完成

整改情況：一是聚焦關鍵崗位、“關鍵少數”。2025年以來，查處了一批“一把手”違反“四風”問題典型案件。二是加強警示教育。推進新時代廉潔文化建設，推出《第一步》《手》等廉潔公益廣告，製作警示教育片《紀律是帶電的“高壓線”》、專題片《讓人民過上幸福生活是頭等大事》。結合開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，在“清廉衡南”微信公眾號開設“紀法小課”，通報2期16起典型案例，強化震懾。

（7）問題表現：以案促改促建促治機製不健全，“不能腐”的製度尚不完善。

整改結果：完成

整改情況：一是切實開展整改。已將3件超期未回複紀檢監察建議書全部督促整改到位，並收集好相關整改資料。二是實行台賬式管理。建立紀檢監察建議書辦理台賬，2025年共發出紀檢監察建議書8件，已反饋5件，未出現超期未反饋情況。三是加強回訪監督。發放工作提示，明確承辦部門應及時反饋整改情況，並限期進行回訪監督。

（8）問題表現：警示教育覆蓋麵不廣，“不想腐”的意識還未樹牢。

整改結果：完成

整改情況：一是督促案發單位抓好以案促改。督促2個嚴重違紀違法案件案發單位召開警示教育大會，用身邊事教育身邊人。二是拓展警示教育覆蓋麵。將查處的嚴重違紀違法案典型案例納入全縣各單位年度民主生活會警示反思內容，組織旁聽職務犯罪庭審，發揮以案示警作用。2024年9月以來，共下發典型案例通報4期12起。三是豐富警示教育形式。發揮“一網一微”紀律教育作用，開設《紀法小課》專欄，2025年以來已刊發7期，發布留置信息3期、典型案例通報2期16起。拍攝製作警示教育片，在各單位和縣內公益顯示屏播放。

5.反饋問題：日常監督作用發揮不充分。

（9）問題表現：自主發現問題線索的能力不強。

整改結果：完成

整改情況：一是開展常態化監督檢查。緊盯重要節點，常態化監督檢查。2024年10月以來，全縣成案問題線索中，38%來源於日常監督檢查，增幅明顯。二是強化監督力量整合。聯合相關部門開展學習教育期間專項監督檢查，發現問題23個。“室組”聯動成立10個專項監督組開展五一、端午期間“四風”督查，發現問題33個。三是科技賦能提升監督質效。通過大數據平台分析比對，對疑似問題數據發出交辦函7件。依托“‘清’易通·‘碼’上辦”平台，受理並處置了一批信訪舉報件。四是以訓提能建強紀檢監察隊伍。組織全縣紀檢監察係統開展“礪劍工程”暨紀檢法同堂培訓班、落實中央八項規定精神專題培訓，增強紀檢幹部紀法意識，提升監督質效。

（10）問題表現：對“關鍵少數”特別是“一把手”的監督乏力。

整改結果：完成

整改情況：起底2022年以來正科級“一把手”問題線索並建立台賬，2025年上半年，嚴肅查處一起縣管正科級“一把手”案件。

（11）問題表現：鄉鎮紀檢監察部門不夠盡責。

整改結果：完成

整改情況：一是落實嚴管厚愛。嚴把鄉鎮專職紀檢監察幹部任職關口，2025年，對一批鄉鎮紀委副書記人選進行嚴格考察。製定《片區考評方案》，將鄉鎮紀委工作情況納入片區考核考評範圍，綜合評選年度“先進工作組”。二是組織全員培訓。啟動衡南縣紀委監委“礪劍工程”三年行動計劃，製定年度學習培訓方案，將集中培訓、專題輔導等業務培訓覆蓋到鄉鎮專職紀檢監察幹部。三是從嚴監督管理。對鄉鎮（街道）紀（工）委辦理的集中整治案件開展質量評查，共審查266件案件。

（12）問題表現：監督力量長期薄弱。

整改結果：完成

整改情況：一是健全製度規範。出台《關於建立“室組地”聯動監督、聯合辦信辦案機製的實施辦法》。二是規範幹部借調管理。建立“室組地”聯動辦案人員工作台賬，嚴格執行上級有關部門關於借調工作人員的有關規定。

6.反饋問題：執紀執法質量需提升。

（13）問題表現：群腐案件質量未有效保證。

整改結果：完成

整改情況：一是立行立改，責任到人。組織召開案件質量評查整改專題會議，逐案製定整改措施，明確責任人。二是逐案整改，落實到位。對28個案件逐案開展整改，相關問題已整改到位。三是以案促改，加強培訓。組織“礪劍工程”暨監檢法同堂培訓，邀請市紀委、市法院、市檢察院業務專家現場授課，針對性提升審理業務水平，保證案件質量。

（14）問題表現：“四種形態”深化運用還需加強。

整改結果：完成

整改情況：一是強化業務探討學習。組織審理人員定期開展業務研討，學習精準規範運用“四種形態”知識，提高定性量紀的準確性。二是組織開展業務培訓。通過案例研討交流、專題業務培訓等方式，加強審理隊伍建設，持續做優案件質量。

（15）問題表現：紀律檢查建議書的精準性還需提高。

整改結果：完成

整改情況：一是規範製發依據。明確紀檢監察建議書製發前必須經過部門集體研究、分管領導審核把關。二是嚴格審核把關。截至2025年5月，共發出紀檢監察建議書8份，均就其精準性進行集體會商，並經承辦部門、案件監督管理部門分管領導逐級審核把關。

7.反饋問題：全麵深化體製改革不到位。

（16）問題表現：派駐機構領導體製和工作機製不完善。

整改結果：完成

整改情況：一是動態完善製度。出台《衡南縣加強基層紀檢監察監督的實施方案》《關於建立“室組地”聯動監督、聯合辦信辦案機製的實施辦法》，進一步優化紀檢監察機構設置，深化派駐機構改革。二是優化協作格局。按照優勢互補、有利工作的原則，將全縣紀檢監察機關劃分為3個片區，由縣紀委副書記、監委副主任牽頭負責，下設5個工作協作組，由縣紀委常委（監委委員）任組長，形成“領導包片統籌、片區聯動協作、任務互助互辦”的工作格局。三是用好考評激勵措施。建立派駐紀檢監察組組長述責述廉製度，製定《片區考評方案》，將派駐紀檢組工作情況納入片區考核考評範圍，綜合評選年度“先進工作組”。

（17）問題表現：鄉鎮紀委“三轉”不到位問題有反彈。

整改結果：完成

整改情況：一是自查自糾落實整改。開展全縣紀檢幹部“三轉”自查自糾，相關問題已全部督促整改到位。二是明確要求及時報備。明確紀檢監察幹部專職專崗要求，鄉鎮（街道）紀（工）委書記分工文件已全部交由縣紀委組織部報備。三是開展專項監督檢查。開展對鄉鎮（街道）紀（工）委專職紀檢監察幹部“三轉”情況監督檢查，發現問題3個，已全部整改到位。

（18）問題表現：派駐“探頭”作用發揮不充分。

整改結果：完成

整改情況：一是完善製度體係。出台《衡南縣紀委監委派駐（派出）機構履行監督職責工作清單》，聚焦16個監督項目，明確18項具體工作內容。二是深化派駐機構改革。將12個派駐紀檢監察組整合為9個，重新確定監督單位，實行綜合派駐、集中辦公，實現人、財、物統一管理，選優配強具有法律、財會、審計等專業背景的人才。三是推動機關紀委建設。目前全縣成立機關黨委的18個縣直單位均已成立機關紀委。

8.反饋問題：推進政治機關建設有短板。

（19）問題表現：縣紀委監委在執行領導班子民主集中製、“三重一大”決策製度、請示報告製度上還需進一步規範；以黨紀教育為抓手，推動各單位政治建設深入開展還有差距。

整改結果：完成

整改情況：一是嚴格執行製度。貫徹執行領導班子民主集中製、“三重一大”決策製度、請示報告等製度，凡涉及“三重一大”事項均按照議事規則提交縣紀委常委會集體研究；嚴格按照上級要求及《衡南縣紀委監委工作請示報告製度（修訂）》請示報告相關事項。二是規範財務管理。修訂《衡南縣紀委監委機關財務管理辦法》《衡南縣紀委監委政府采購製度》《衡南縣紀委監委機關工會財務管理製度》等3項製度，進一步細化財務支出管理，明確環節把關責任，嚴格遵照執行。三是深化政治機關建設。印發《關於3期違反中央八項規定精神典型案例的通報》，強化警示教育，提升全縣黨員幹部紀律意識；縣紀委監委結合“三化”建設年行動，製定能力提升培訓安排表，推進黨紀學習教育常態化長效化。

9.反饋問題：防範化解重大風險有不足。

（20）問題表現：落實辦案安全製度有欠缺。

整改結果：完成

整改情況：一是抓實安全培訓。組織開展辦案安全專項培訓、辦案安全測試。二是開展自查自糾。製定辦案安全檢查方案，組織開展2025年第一、二季度辦案安全隱患問題自查自糾。

（21）問題表現：意識形態工作責任製落實有弱項。

整改結果：完成

整改情況：一是抓好專題學習。出台《2025年度衡南縣紀委監委意識形態工作計劃》《衡南縣紀委監委理論學習中心組2025年學習計劃》，專題學習意識形態、統戰工作等內容。二是定期報告意識形態工作情況。將意識形態工作內容作為十三屆紀委五次全會報告重要內容。三是創新紀檢監察新聞宣傳形式。“一網一微”采用圖文結合的方式，生動活潑講好衡南紀檢故事。2025年以來，在“清廉衡南”微信公眾號開設“‘三化建設’丨談體會淬鐵軍”“學習全會丨黨員幹部熱議縣紀委全會精神”“青春獻紀檢丨我的‘青春關鍵詞’”等3個專題專欄。

10.反饋問題：全麵從嚴治黨主體責任需扛牢。

（22）問題表現：協助縣委推進反腐敗協調工作不夠有力。

整改結果：完成

整改情況：召開縣委反腐敗協調領導小組會議，製定出台《衡南縣監察機關與司法（行政）機關建立健全案件協調會商機製的實施辦法（試行）》《衡南縣執法機關和司法機關向紀檢監察機關移送問題線索工作辦法》等2個製度文件，嚴格按照文件規定協助縣委推進反腐敗協調工作。

（23）問題表現：領導班子履行主體責任不盡職。

整改結果：完成

整改情況：一是強化理論武裝。理論學習中心組專題學習《黨委（黨組）落實全麵從嚴治黨主體責任規定》，組織班子成員集中學習並開展研討。二是落實談心談話製度。出台《衡南縣紀委監委關於進一步做好幹部談心談話和領導家訪工作的實施方案》。2025年，領導班子間談心談話45人次，班子成員和黨員間談心談話64人次。

（24）問題表現：班子成員履行“一崗雙責”不到位。

整改結果：完成

整改情況：一是深化思想認識。縣紀委常委會組織集中學習《中央和國家機關嚴格黨的組織生活製度的若幹規定（試行）》。二是加強製度建設。製定《2025年衡南縣紀委監委落實全麵從嚴治黨主體責任清單》，從9個責任主體，明確105項責任內容。

（25）問題表現：廉潔風險防控有弱項。

整改結果：完成

整改情況：一是嚴肅查找風險點。製定《關於全麵推進廉政風險排查和防範化解工作實施方案》，開展廉政風險點排查，嚴肅查找權力行使風險、製度機製風險、思想道德風險等“三類風險”。二是建立排查清單。各部門初步自評，經縣紀委常委會審定後評定風險等級，排查出了一批廉政風險點。三是實行分級管理。建立台賬，製定差異化防控措施，防控成效納入考核問責，形成閉環管理。

11.反饋問題：機關內部監督管理有盲區。

（26）問題表現：因私出國境登記備案不及時。

整改結果：完成

整改情況：一是落實即知即改。已對未備案人員進行因私出國境登記備案。二是統一管理證件。嚴格執行因私出國（境）證照集中保管、動態管理等規定，對登記備案範圍內的人員因私出國（境）證件實行專人負責、逐一登記、專櫃存放。三是嚴格登記備案。嚴格落實因私出國（境）登記備案製度，對新進係統人員做到應備盡備。建立因私出國（境）證件管理台賬，對相關信息及時維護更新。

12.反饋問題：班子和隊伍建設需發力。

（27）問題表現：縣紀委常委會落實“第一議題”製度不到位。

整改結果：完成

整改情況：一是“第一議題”學習製度化。已製定出台《中共衡南縣紀委常委會會議“第一議題”製度》，做到“第一議題”學習有章可依。二是嚴格執行製度。2024年9月至2025年5月，共召開縣紀委常委會26次，均嚴格貫徹“第一議題”學習製度，學習習近平總書記近期發表的重要講話精神，並開展交流討論、規範做好記錄。三是豐富理論學習中心組學習形式。組織會前自學、會中研討、領導帶頭學等多種形式學習，2025年以來召開理論學習中心組5次，交流發言15人次。

（28）問題表現：幹部隊伍建設有短板。

整改結果：完成

整改情況：一是加強教育培訓。組織參與學習貫徹中央紀委四次全會精神、審查調查安全直播培訓，選派班子成員赴中國紀檢監察學院參加學習培訓班。二是及時配備幹部。按期申報人員招錄計劃，做好公務員的轉任考核工作。三是拓展培訓覆蓋麵。製定《縣紀委礪劍工程“三年”行動計劃》《縣紀委監委“三化”建設年能力提升培訓工作方案》，開展監檢法同堂培訓、全縣紀檢監察幹部“礪劍工程”業務培訓、數字執紀執法平台培訓、辦案程序專題輔導。

13.反饋問題：機關黨建工作需夯實。

（29）問題表現：對黨建工作重視不夠。

整改結果：完成

整改情況：一是係統化謀劃部署。把基層黨建工作列入常委會重要議事日程。年初，紀委常委會集體審議《縣紀委監委2025年黨建工作計劃》，並對全年機關黨建活動進行了安排部署。二是常態化推進落實。製定《2025年衡南縣紀委監委落實全麵從嚴治黨主體責任清單》。2025年，常委會已專題研究部署黨建工作2次，並於3月召開2024年度機關黨支部書記述職評議會議。

（30）問題表現：組織生活不規範。

整改結果：完成

整改情況：一是加強黨建業務學習。組織支部書記集中學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，督促支部開展《條例》和“三會一課”等製度學習。二是發揮機關黨委堡壘作用。嚴格落實黨建月報製度，2025年共收集月報表6次，修訂《衡南縣紀委監委機關黨支部黨建工作考核辦法》。三是規範開展組織生活。嚴格落實“一月一課一片一實踐”，以學習教育為契機，共組織開展支部書記講黨課4次、普通黨員講“微黨課”4次，組織黨員積極開展學習研討8次、觀看警示教育片4次、典型案例剖析4次。

（31）問題表現：專題民主生活會質量不高。

整改結果：完成

整改情況：一是提高思想認識。將《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》列入2025年第三次理論學習中心組學習內容，組織班子成員集中學習並開展研討。二是深入查擺問題。嚴格按照市紀委監委和縣委相關要求，規範召開年度民主生活會，嚴肅開展批評和自我批評，根據查擺出來的問題以及相互批評的意見，建立整改問題清單，逐項對照整改。

14.反饋問題：選人用人製度執行需從嚴。

（32）問題表現：存在紀檢監察幹部任前把關不嚴情況。

整改結果：完成

整改情況：一是完善個人承諾機製。嚴格執行紀檢監察幹部資格準入製度，統一文書模板並嚴格要求每一名考察對象簽訂《考察對象個人承諾書》。二是嚴格落實考察程序。嚴把政治關、能力關、廉潔關，成立考察組，通過調閱檔案、考察談話、征求黨風廉政意見等方式，嚴肅幹部任前考察工作。

三、下一步整改工作安排

（一）思想再強化，壓實政治擔當。持續將整改作為政治任務抓牢抓實，深入學習習近平總書記關於巡視工作的重要論述和上級部署要求，常態化壓實“一把手”第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，通過常委會定期研判、專題民主生活會檢視剖析、專題督導傳導壓力，引導全體幹部樹牢整改“永遠在路上”的政治自覺，確保整改責任不鬆、標準不降、要求不變。

（二）機製再完善，深化長效治理。深化製度執行，對整改期間建立完善的各項製度，加強宣傳解讀和監督檢查，確保剛性執行、落地見效，真正把製度優勢轉化為治理效能。把整改中形成的有效做法和經驗，運用到完善內控機製、規範權力運行、加強隊伍建設等各方麵，不斷提升紀檢監察工作規範化、法治化、正規化水平。

（三）成果再轉化，服務發展大局。強化日常監管，將巡察整改成效融入日常監督，緊盯重點領域、關鍵環節和突出問題，強化風險預警和過程管控，做到早發現、早提醒、早糾正。把整改成效體現到圍繞中心、服務大局的具體行動中，聚焦主責主業，強化監督執紀問責，以更加有力的舉措保障黨中央和省市縣委決策部署落地見效。

歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向关键词2反映。聯係電話：0734-8550129；郵政信箱：衡陽市衡南縣雲集街道望月路8號縣紀委監委；電子郵箱：[email protected]。