中共衡南縣冠市鎮委員會
關於巡察整改進展情況的通報
根據市委統一部署，2023年9月11日至11月15日，市委第一巡察組對冠市鎮黨委進行了巡察。2023年12月28日,市委第一巡察組向冠市鎮黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、組織整改落實情況
冠市鎮黨委堅持把巡察整改作為首要政治任務，以堅決態度、紮實作風、有力舉措,不折不扣抓好市委巡察反饋意見整改落實。成立以鎮黨委主要負責人為組長，其他黨政班子成員為副組長，鎮屬各單位、部門負責人和各村（社區）黨組織書記為成員的巡察整改工作領導小組，嚴格對照市委第一巡察組反饋的具體問題逐條進行研究分析，逐一明確整改措施、責任單位、責任人員和整改時限，形成整改方案。堅持逐項過關、各個突破、全麵銷號；堅持問題導向，注重標本兼治，既解決顯性問題，又舉一反三、建章立製，實現從“解決一個問題”到“解決一類問題”的效果，強化“回頭看”和“緊跟蹤”，防止問題反彈，鞏固整改成果；堅持統籌兼顧，把巡察整改同推動工作結合起來，在解決實際問題中提高履職盡責能力和服務群眾本領。
冠市鎮黨委主要負責人陽新堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，堅決落實習近平總書記關於巡視工作的重要論述精神，多次主持和組織召開黨委會專題研究部署和調度巡察整改工作，深入學習領會市委第一巡察組反饋意見，牢牢把握巡察整改政治方向，帶頭領辦問題，主動抓好協調，要求和督促班子成員、各有關部門和村（社區）各負其責、積極配合、真改實改，形成齊抓共管、合力推進的良好局麵，全麵抓好各項問題的整改落實。
截至2024年7月24日，巡察反饋的問題已完成整改9個，階段性完成整改3個；巡察移交的4件信訪件，已辦結4件，巡察交辦的立行立改9件，已辦結8件，正在辦理1件。
二、集中整改期內整改進展情況
（一）反饋問題：關於學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入的問題
1．問題1：“第一議題”製度未完全落實
整改情況：完成。每次黨委會均嚴格落實了“第一議題”製度開展理論學習，黨委主要負責人帶頭學習習近平總書記的重要講話、重要指示批示精神以及上級有關重要會議、文件精神，結合鎮黨委、政府重點難點工作，認真開展了學習討論。
2．問題2：黨委理論學習中心組沒有按照上級要求進行學習
整改情況：完成。根據《2024年全縣鄉科級以上單位黨委（黨組）理論學習中心組專題學習安排》文件要求，製定了《冠市鎮2024年黨委理論學習中心組學習計劃》和學習安排表，並根據計劃按程序每月開展了學習討論。
3．問題3：學習效果不佳
整改情況：完成。組織召開黨建業務培訓會，將黨的基本理論知識發給每名黨員幹部進行學習，進一步鞏固學習成效。
（二）反饋問題：關於耕地“非農化”、基本農田“非糧化”整改力度不夠的問題
問題1：已複墾耕地“非農化”整改不到位
整改情況：完成。已完成2023年所有“兩非”圖斑整治。
（三）反饋問題：關於環境保護工作有差距的問題
1．問題1：河長製工作未落實到位
整改情況：完成。一是開展河麵治理工作，聘請了一支專業打撈隊伍對全鎮轄區內四條河流河麵水葫蘆、過根龍進行清理，現已全部清理完成。二是開展愛河護河宣傳敲門行動，加大了河道日常巡查和保潔力度，老百姓愛護河道意識得到了顯著提升，沿河周邊居民生活汙水直排現象已得到有效遏製，河麵清潔度有明顯改善。
2．問題2：人居環境綜合治理有死角
整改情況：完成。一是明確責任分工，我鎮多次組織召開專題會議研究部署人居環境整治工作，印發《冠市鎮人居環境整治提升年行動方案》，成立領導小組和工作專班，明確班子成員包片責任，安排人員開展日常巡邏，對亂丟垃圾行為進行勸阻，發現集中成片垃圾及時進行打掃清運。目前，淩波購物廣場、畔壁村村部左側、農貿市場垃圾集中收集點和個別村組堆放的建築垃圾已清理完成。二是加強宣傳教育，通過開展屋場懇談會、敲門行動等方式引導群眾積極主動參與人居環境整治工作，提升群眾環保意識。三是加大工作投入，2024年我鎮已新購入垃圾桶40個，增加了人員聚集區垃圾桶配備數量。四是加強工作指導，督促聯合學校做好校園衛生治理，教育和引導學生愛護校園環境。
（四）反饋問題：關於鄉村振興工作有短板的問題
1．問題1：鄉村振興與脫貧攻堅有效銜接不夠
整改情況：完成。一是嚴格落實結對幫扶走訪工作，聯點幹部對全鎮幫扶對象進行走訪，並填寫好《結對幫扶聯係手冊》。二是開展小額信貸政策宣傳，鎮鄉村振興辦組織各村支部書記和鄉村振興專幹開展業務培訓會，對小額信貸等相關政策進行宣傳解讀，提升基層工作人員的業務能力和理論知識水平。
2．問題2：產業發展效果不理想
整改情況：階段性完成。一是推進產業項目發展，已製定《冠市鎮2024年鄉村振興產業發展助農增收工作計劃》，2024年冠市鎮產業入庫申報項目48個。由於產業項目發展周期性較長，2024年項目現在處於申報狀態，後期會根據確定的產業項目做好調研考察工作，因地製宜發展特色產業，做好資金監管。二是加大宣傳推廣力度，通過抖音、微信公眾號、視頻號等媒體平台，發布冠市傳統農特產品相關的宣傳推文和視頻。
（五）反饋問題：關於安全生產工作有差距的問題
1．問題1：重要領域和關鍵部位存在安全隱患
整改情況：完成。一是扛牢食品安全責任，冠市中學召開食品留樣工作調度會，目前該校已按照要求每天對每餐次食品成品進行留樣保存，由專人負責將食品留樣情況進行記錄並形成台賬。二是及時消除校園安全隱患，在冠市聯合學校學生活動場所及校門口區域新增安全設施及標示標牌，目前中心小學食堂前坪已安裝好防護欄，冠市中學通往田徑場的下坡路、正門入口路段已安裝了減速帶，冠市中學、冠市小學、中心小學及淩波幼兒園大門口已安裝交通標示標牌。三是加強消防安全管理，淩波購物廣場和倉儲區的滅火器已購置完成，並按每75㎡配備1對的標準配備到位，淩波購物廣場已安排專人每月對廣場消防設施進行定期檢查。縣三醫院已定期更換消防設備，加大消防安全巡查頻次和力度，及時排除消防安全隱患問題，持續推進縣三醫院消防設施工程問題整改。
2．問題2：交通整治效果不好
整改情況：階段性完成。一是加強組織領導，鎮黨委、政府多次召開黨政聯席會議研究部署道路交通安全工作，出台《冠市鎮2024年春節期間“三保一送”行動實施方案》《冠市鎮“壓事故、保平安”道路交通安全專項整治行動實施方案》《冠市鎮2024年春運工作實施方案》《冠市鎮摩電駕乘人員“戴帽率”提升集中整治行動方案》等文件。二是開展聯合行動，組織各單位部門、村（社區）負責人和“兩站兩員”召開道路交通安全工作專題部署會、培訓會，組織交警、“兩站兩員”對全鎮“拆傘戴帽”情況開展了集中整治、常態化勸導和交通安全聯合執法行動，行政拘留違法人員2人，扣押違法車輛30餘台。三是加強宣傳教育。在主要交通幹道沿線、重點路口等位置新建交通安全宣傳警示牌21處，組織開展“交通安全開學第一課”活動、上路發放交通安全宣傳冊等，提高群眾安全出行意識。
（六）反饋問題：關於重點工作開展與上級要求有差距的問題
1．問題1：禁毒工作管控未形成合力
整改情況：完成。一是鎮黨委牽頭組織鎮禁毒辦、派出所及村（社區）每月召開禁毒工作調度會。二是廣泛開展禁毒工作宣傳。三是通知社會麵吸毒人員進行毛發檢測和尿檢，做到應檢盡檢。
2．問題2：綜合行政執法不規範
整改情況：完成。一是執法大隊嚴格按照嚴格按照上級文件要求統一了處罰標準，同時主動接受各方監督，防止權力濫用。二是嚴格規範罰款收繳工作，嚴格按規定限期收繳罰款。三是對已下達處罰決定書的堅決執行到位，並及時進行跟蹤和“回頭看”，確保處罰效果。四是規範執法程序，出台《冠市鎮行政執法流程規範指引》，嚴格要求執法人員執行公務時必須主動出示統一製發的執法證，做到亮證執法、依法執法。執法大隊組織全體職工召開專題會議學習《冠市鎮行政執法流程規範指引》。
（七）反饋問題：關於黨委履行全麵從嚴治黨主體責任有差距的問題
1．問題1：全麵從嚴治黨壓力傳導不到位，班子成員落實“一崗雙責”有差距
整改情況：完成。一是班子成員按照黨風廉政建設責任製的要求，切實履行“一崗雙責”，同時定期組織召開黨委理論學習中心組學習研討會、黨委會、全鎮大會等加強對全鎮幹部職工、黨員的紀法教育，切實增強紀法意識。二是紮實做好“回頭看”工作，對受到黨政紀處分的黨員幹部進行回訪談話，了解其思想動態以及工作生活情況，加強溝通和監督。
2．問題2：對清廉建設工作重視不夠
整改情況：完成。一是抓實工作部署，召開黨委會專題研究清廉村居建設工作，審議通過《冠市鎮清廉村居建設履責清單》。組織召開清廉村居建設推進會，對下階段清廉村居建設工作進行了安排部署，層層壓實責任。二是深化建設成效，積極組織開展了“書記講好廉政黨課”“學習身邊榜樣”“集體觀看警示教育片”等黨風廉政宣傳教育活動，各村（社區）均製定了清廉村居建設方案，並嚴格按方案要求落實清廉村居建設工作。
3．問題3：村賬鄉管流於形式
整改情況：完成。一是配齊配強村務監督委員會成員，製定出台《冠市鎮村（居）務監督委員會成員、村（居）民小組長補選工作實施方案》，在全鎮範圍內對於不能勝任村務監督的委員會成員進行了調整。二是加強對村務監督委員會工作的監督、指導，組織召開村務監督委員會主任業務培訓會，由鎮經管站工作人員對村務監督委員會主任進行了業務培訓，要求各村（社區）規範今後的賬務審核流程，嚴格落實“三資”管理票據審核製度，嚴審嚴管資金支付。
（八）反饋問題：關於紀委履行監督責任不到位的問題
1．問題1：隊伍綜合能力不強
整改情況：完成。一是選優配強鎮紀委班子，按照上級紀委要求，目前鎮紀委共有3名專職紀檢幹部。二是通過在實戰中練兵，不斷加強業務知識學習，提升履職水平。三是從多渠道中篩選案件線索，主動下訪，走村入戶，積極拓寬案源渠道；四是加強日常監督檢查，特別是元旦、春節期間及關鍵時間節點的監督檢查，不斷提升紀檢幹部履職能力。
2．問題2：監督執紀不夠嚴
整改情況：完成。一是通過推送監督執紀“四種形態”相關學習資料、集中觀看相關學習視頻等方式加強對相關知識的學習。二是常態化開展日常監督。三是督促黨政辦及鎮屬各單位做好日常考勤工作，落實日常考勤製度。
（九）反饋問題：關於黨委抓基層黨建工作不紮實的問題
1．問題1：黨委不夠重視
整改情況：完成。一是強化業務培訓，定期召開鎮黨建專幹工作業務培訓會。二是定期督查指導，在全鎮開展了“比學評促”集中考評活動，通過實地調研、查看資料等方式加強對全鎮17個村（社區）黨建工作的全麵檢查。三是嚴肅查擺問題，根據調研形成問題清單，針對各村（社區）黨組織分別下發問題交辦函，同時跟蹤督導，確保整改落實到位。
2．問題2：對軟弱渙散黨組織整頓效果不佳
整改情況：完成。一是加強組織領導，召開黨委會專題研究分析軟弱渙散黨組織整頓效果不佳的原因，對整頓情況進行回頭看，同時成立工作專班，製定並落實軟弱渙散黨組織整頓工作方案，堅持因村施策、靶向整頓，嚴格規範軟弱渙散黨組織整頓驗收工作，提高申請和驗收報告要求。二是健全規章製度，研究製定了《冠市鎮農村基層幹部教育培訓工作方案》，進一步加強對村幹部的教育培訓。
3．問題3：黨支部換屆不規範
整改情況：完成。一是強化教育培訓，召開鎮黨建專幹工作業務培訓會，組織全體黨建專幹對《中國共產黨基層組織選舉工作條例》進行學習，加深了對黨組織換屆程序的認識理解。二是開展自查自糾，對全鎮所有黨支部換屆程序進行自查，由聯點幹部、黨建專幹成立了換屆工作業務指導組，確保換屆各環節程序規範。三是壓實工作責任，通過對相關村主要負責人進行約談，進一步壓實責任、轉變作風，杜絕類似問題再次發生。
（十）反饋問題：關於黨內政治生活不夠嚴肅的問題
1．問題1：民主生活會質量不高
整改情況：完成。一是嚴肅黨內組織生活，鎮黨政班子嚴格按照黨員民主生活會的要求，紮實開展了2023年度民主生活會。黨政班子成員認真查擺了個人在政治、紀律、作風、品德、工作等方麵存在的問題，嚴肅認真、客觀公正開展了批評和自我批評，達到了相互提高的目的。二是做好情況通報，會後積極將民主生活會情況在一定範圍內進行通報，采取有力措施抓好問題整改工作，自覺接受黨員幹部監督。
2．問題2：對組織生活會不夠重視
整改情況：完成。一是切實擺正思想觀念，要求黨員幹部將參加組織生活會當成是對自己一次“體檢”，進行深度問題掃描和自我修複。二是嚴格組織生活製度，鎮黨政班子成員以普通黨員身份參加了機關支部組織生活會，會上各黨員認真查擺個人在政治、紀律、作風、品德、工作等方麵存在的問題。三是充分開展批評和自我批評，所有黨員堅持實事求是，講黨性不講私情，講真理不講麵子，堅持“團結—批評—團結”，逐一自我剖析問題，認真檢視整改問題。
3．問題3：執行“三會一課”製度不到位
整改情況：完成。一是加強學習培訓，召開鎮黨建專幹工作業務培訓會對“三會一課”製度進行培訓。二是規範會議流程，明確“三會一課”召開主題、具體方式、內容、頻次、注意事項等。三是嚴格實行黨建活動審批備案管理，要求開展黨建活動的黨組織填寫《赴常駐地外開展支部主題黨日活動申報表》，報上級黨委會批準並備案，黨建活動的內容、形式、時間、地點、人數、所需經費及列支渠道等均須上報審核，待審核通過後才能開展。
（十一）反饋問題：關於幹部隊伍建設有差距的問題
1．問題1：村支“兩委”幹部選任把關不嚴
整改情況：完成。一是嚴格選任標準，堅持將“政治素質好、協調能力優、帶富能力強”作為主要選拔標準，從工作、家庭、履職能力、責任擔當等方麵對擬選拔對象進行全麵考察。二是強化監督問責，製定《冠市鎮2023年度村（社區）黨組織書記“雙述雙評”、村（社區）“兩委班子”及幹部年度考核方案》，對村“兩委”班子及村幹部進行民主測評及德、能、勤、績、廉五方麵進行考核。三是開展結對幫扶，製定《冠市鎮村（社區）幹部以老帶新工作方案》，推動村（社區）“兩委”班子年輕幹部迅速成長，提高履職能力。
2．問題2：村（社區）兩委幹部作風建設有差距
整改情況：完成。一是健全考核機製，製定了村（社區）兩委幹部績效考核、日常考勤和請銷假製度，將日常考核成績與年底考核評比掛鉤。二是端正工作作風，要求各村（社區）嚴明值班紀律；三是開展黨紀學習教育，結合“一月一課一片一實踐”活動，各支部組織觀看廉政警示教育片、上黨章黨規黨紀專題黨課。鎮黨委班子成員定期下村走訪，通過談心談話等方式，及時掌握村（社區）幹部思想動態。四是要求各村規範公開黨務、村務、財務，科學設置公開欄，並對公開內容進行規範存檔和定期更新。鎮紀委和鎮黨建辦到村（社區）進行現場指導，督促逐項整改到位。
（十二）反饋問題：關於對上輪巡察整改重視不夠的問題
1．問題1：整改責任未壓實
整改情況：完成。一是進一步提高思想認識，把巡察整改作為政治任務，堅持問題導向，深刻剖析問題根源，逐條細化整改責任清單，深化巡察整改成果運用，舉一反三、建章立製，堅決抓實抓細整改落實。二是嚴格組織生活製度，全鎮各黨支部嚴格按照黨員組織生活會的要求召開了2023年度組織生活會。其中，鎮黨政班子成員以普通黨員身份參加了機關支部組織生活會，會上各黨員認真查擺個人在政治、紀律、作風、工作等方麵存在的問題，嚴肅認真、客觀公正開展批評和自我批評，以達到相互提高的目的。
2．問題2：“未巡先改”工作落實不到位
整改情況：階段性完成。一是強化工作部署，召開黨委會對省委、市委提級巡視巡察村（社區）黨組織共性問題進行研究部署，抓實未巡先改問題整改。二是發揮黨員示範崗、黨員突擊隊和黨員責任區作用，製定《冠市鎮承諾踐諾活動方案》，依托“周五課堂”、主題黨日等形式，組織黨員開展河道清理、人居環境整治、交通保暢、植樹添綠等多種活動，引導廣大黨員幹部立足崗位做貢獻。三是完善村民小組組長相關工作機製，製定下發《冠市鎮村民小組組長考核管理辦法（暫行）》，明確了村民小組組長的選配流程，進一步規範村民小組組長隊伍管理。
三、下一步整改工作安排
（一）提高政治站位，扛牢政治責任。冠市鎮黨委將切實提高政治站位，深刻認識存在問題的嚴重性、解決問題的緊迫性、整改問題的重要性，把巡察整改作為當前最嚴肅最重大的政治任務，作為檢驗增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要標尺，做到政治上嚴肅嚴格、作風上求真求實、行動上堅定堅決，繼續以釘釘子精神抓好巡察整改工作。
（二）嚴明工作紀律，抓實後續整改。為確保市委巡察整改問題改出實效、發揮作用，由鎮紀委對各責任單位整改落實情況定期開展督查，通過查閱資料、走訪群眾等方式，深入了解整改進度，進一步加強壓力傳導，嚴明紀律要求，督促各責任單位按時間節點迅速推進問題整改驗收銷號，形成上下協調、聯動整改的工作合力。
（三）深化成果運用，構建長效機製。對已完成整改的問題，著力鞏固整改成果，防止問題反彈，對整改工作中已經建立的各項製度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對尚不健全的製度，進一步規範完善，及時解決製度漏洞、製度缺失、製度失效的問題，切實構建開展工作的長效機製。
歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向关键词2反映。聯係電話：0734-8766431；郵編：421155。