衡南縣2023年度法治政府建設報告

2023年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我縣深入學習貫徹習近平法治思想，深入推進依法行政，加快轉變政府職能，法治政府建設各項工作取得較好成效，為我縣加快建成“四區一花園”提供了堅強的法治保障。現將我縣2023年度法治政府建設情況報告如下：

一、2023年法治政府建設情況

（一）全鏈條推進法治政府建設。一是壓實法治建設政治責任。認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，科學謀劃部署，將法治政府建設納入縣政府年度工作計劃和年度工作要點。縣政府常務會議定期聽取法治政府建設工作匯報，研究加強法治政府建設和依法行政工作，切實解決法治政府建設過程中存在的突出問題。二是依法依規開展行政決策。認真貫徹落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》《湖南省行政程序規定》《湖南省重大行政決策合法性審查暫行辦法》《湖南省重大行政決策事項目錄管理辦法》等有關規定，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，全麵推行黨政機關法律顧問製度，努力推進行政決策科學化、民主化、法治化。2023年，審核政府合同20件、政府會議紀要14件、部門相關文件200餘件，辦理規範性文件5件。三是提升行政執法監督效能。深入推進綜合行政執法改革，落實行政執法“三項製度”，規範行政執法人員持證上崗和資格管理，組織672名考生參加全省行政執法證資格考試。紮實開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治工作，嚴格規範公正文明執法，不斷鞏固提升整治成效。四是開展法治政府建設示範創建活動。對標對表全省法治政府建設示範創建標準，全力推進法治政府示範創建工作，我縣推行的“首創屋場懇談會製度 探索基層治理新模式”榮獲“全省法治政府建設示範項目”。深入開展“一規劃兩綱要”法治督察，相市鄉沿江村成功創建市級民主法治示範村，法治政府建設持續推進。

（二）全過程構建法律服務體係。一是聚焦全民普法教育。全麵實施“八五”普法規劃，全麵推行“屋場懇談會+法治宣傳”模式，2023年，開展法治宣傳屋場懇談會、法治培訓講座及《民法典》巡講等法治宣傳教育活動179場次，參與群眾23760餘人，發放各類法治宣傳資料58900餘份，並對2920餘戶家庭進行了入戶宣傳，提供免費法律谘詢1800餘人次。二是強化法治服務保障。開展“新春走基層·法律服務惠民生”主題活動，組織鄉鎮（街道）法律服務所赴村（社區）開展法律服務活動。開展“千所聯千企”專項活動，為優化法治化營商環境，組織律師事務所深入企業，開展涉企法律法規宣傳講解、谘詢服務，為企業健康發展提供法治保障。2023年，受理法律援助案件655件，辦理司法鑒定361件、公證事項187件。三是深化“放管服”改革。持續推進“三集中三到位”“一件事一次辦”改革，全力打造“隻要來衡南、一切都不難”政務服務品牌。2023年全縣各類行政審批事項辦理環節平均精簡79.4%，精簡材料比例42.5%，網上可辦率100%，最多跑一次率98.57%。全年辦件實現法定提速率98.9%，承諾壓縮率84.76%，即辦件率82.29%。

（三）全方位維護社會大局穩定。一是積極化解行政爭議。暢通複議渠道，推動複議規範化建設。2023年，全縣受理行政複議案件29件，辦理行政訴訟案10件。受理山林權屬糾紛7件，已辦理4件。二是切實抓好矛盾糾紛排查化解。紮實開展走訪和巡查工作，做好不穩定因素穩控工作，最大限度將矛盾隱患化解在基層、消滅在萌芽狀態。積極推進“屋場懇談會+人民調解”工作模式，築牢維護社會和諧穩定的第一道防線。2023年，調處各類矛盾糾紛3947件、調解成功率98%，其中，通過“屋場懇談會+人民調解”方式調處各類矛盾糾紛269件。三是嚴厲打擊違法犯罪行為。堅持把維護政治安全放在首位，堅定維護國家政權安全、製度安全、意識形態安全，加強重點領域安全能力建設。推進掃黑除惡常態化，依法嚴厲打擊黃賭毒、食藥環、盜搶騙和非法集資、電信網絡詐騙、侵害婦女兒童權益、涉槍涉爆等突出違法犯罪，平安衡南建設水平進一步提高。四是全力做好社矯安幫工作。縣政府定期聽取社區矯正工作匯報，製定《衡南縣社區矯正委員會工作規則》《衡南縣社區矯正委員會主要職責及製度》，如期完成智慧矯正中心建設，社區矯正工作規範化、科學化、智能化建設邁上新台階。2023年，累計接收社區矯正對象220人和刑滿釋放人員405人，依法開展社會調查評估案件314件。

二、存在的主要問題

一年來，我縣在推進法治政府建設方麵取得了一些成績，但仍存在一些薄弱環節。

一是部分工作人員法治觀念淡薄。一些領導幹部運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足，與建設法治政府的要求還有一定差距；個別部門對哪些事項屬於重大行政決策範圍不清楚，公眾參與、專家論證、風險評估等程序還不夠規範。

二是行政執法隊伍執法能力不足。部分行政執法工作人員擔當精神不強，法律專業知識欠缺，執法能力不足，案件辦理質量還不夠高。

三是普法宣傳教育不夠深入。普法宣傳方式比較單一，普法經費不足，宣傳覆蓋麵還不廣、影響力還不夠，法治宣傳教育的主動性、積極性和創新性需要進一步增強，法治氛圍還需持續營造。

三、2024年法治政府建設主要思路

下階段，我縣將堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實“一規劃兩綱要”，不斷提高法治政府建設水平，不斷推進縣域社會治理體係和治理能力現代化，以高水平法治護航衡南高質量發展。一是進一步扛牢法治建設工作責任。深學篤行習近平法治思想，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，嚴格執行述法製度，豐富述法形式，加強考核評議，推動結果運用，切實把法治建設成效作為衡量領導幹部工作實績的重要內容。二是進一步完善依法行政製度體係。嚴格落實重大行政決策程序製度，常態化開展規範性文件清理工作，完善和落實政府權責清單製度，持續推動營造法治化營商環境。三是進一步推進嚴格規範公正文明執法。繼續探索跨領域跨部門綜合執法，穩妥推進鄉鎮（街道）綜合行政執法，全麵落實行政裁量權基準製度。

衡南縣人民政府

2023年2月28日