今年以來，我局在縣委、縣政府的堅強領導下，在市局的精心指導下，以習近平生態文明思想為指引，堅決貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和國省市縣環保會議精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以建設生態優美新衡南為目標，以改善環境質量為核心，以打好汙染防治攻堅戰為總攬，紮實推進突出環境問題整治，嚴格環境監管執法，嚴防環境風險事故，全麵深化生態環境保護體製機製改革，著力提升環保工作保障能力和執行力，不斷提高人民群眾對優美生態環境的獲得感和幸福感。現將上半年工作開展情況總結如下：

一、上半年主要工作開展情況

（一）認真做好中央環保督察反饋問題和交辦件整改“回頭看”和省環保督察交辦件整改

中央環保督察反饋的7個問題和53件交辦件全部辦結並完成整改銷號，實現了辦結率、銷號率雙100%。為鞏固整改成果，我局對已經完成整改的問題開展整改“回頭看”，進一步梳理已整改到位的問題清單，重點對已整改到位的行業性、區域性、典型性的問題進行不定期抽檢、複查和暗訪，進一步鞏固了整改成果。此外，對涉汙投訴和糾紛案件，做到了專人專管，穩妥處置。特別是從6月20日，省環保督察對衡陽開展為期20天的環保督察以來，縣委、縣政府高度重視，6月20日、6月29日先後召開了高規格的由全體縣委常委，各鄉鎮黨委書記、鎮長，縣環委會各成員單位主要負責人參加的全縣配合省環保督察工作部署會和全縣生態環境保護工作暨汙染防治攻堅戰動員大會。先後製定下發了《衡南縣配合湖南省環境保護督察總體工作方案》，建立了問題清單、措施清單、整改清單、責任清單“四個清單”,真正把問題找準找實,做到有的放矢,整改到位。截止7月5日，我縣共收到省環保督察交辦件共32件，其中有9件交辦件與2017年中央環保督察交辦件重複，每件都及時安排部署，認真開展問題整改，按時回複反饋。

（二）紮實推進環保各項日常工作有序開展

一是紮實開展2018年度“水、氣、土”汙染防治工作。為貫徹落實黨的十九大精神，加強生態文明建設，持續改善全縣環境質量，关键词2積極開展了2018年度“水、氣、土”汙染防治工作。一方麵，編製出台了“水、氣、土”2018年度實施方案和“夏季攻勢”清單。关键词2根據省、市要求，今年6月份，縣環委會辦公室出台了《關於印發衡南縣2018年汙染防治“水、氣、土”實施方案及“夏季攻勢”項目清單的通知》，將7個方麵56個具體任務細化到各個部門，明確了相關部門工作了職責，提出了工作要求，強化了追責機製。另一方麵抓緊建設年度項目。根據“水、氣、土”年度方案和“夏季攻勢”清單要求，2018年，全縣水汙染防治需在縣級飲用水水源保護區規範化建設、農村環境綜合整治、十大重點行業整改等九大項51個小項上完成項目建設；大氣汙染防治需在有色行業汙染整治、揮發性有機物治理、重點行業無組織廢氣治理等四大項5個小項上完成項目建設；土壤汙染防治需完成重點企業、行業土壤汙染狀況詳查和3個項目的啟動工作。二是紮實開展了“綠盾行動”。按照省五部門聯合印發的《關於聯合開展“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動的通知》要求，我縣全麵推進“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動，5月份，我局對江口鳥州自然保護區和岐山自然保護區進行巡查。現場察看江口鳥州自然保護區和岐山自然保護區兩處生態情況，在巡查中發現的問題，下發了整改督辦函，要求兩處自然保護區管理部門按照督辦函要求整改到位，並繼續加強對自然保護區的管理，切實保護自然生態環境。 三是紮實開展了汙染源普查工作。製定下發了《關於開展衡南縣第二次汙染源普查的通知》和《衡南縣第二次汙染源普查實施方案》，全縣26個鄉鎮（片區）成立了汙染源普查領導小組，設立了辦公室，成立了工作專班，明確了專人負責。縣環保局、縣農業局、縣畜牧局定期召開聯絡會，通報汙普工作進展情況，安排、調度工作開展。加大了汙普工作宣傳力度，在縣電視台滾動播出汙普知識和“告全縣人民一封信”，與縣公交公司合作，製作了車身廣告，宣傳效果好。截止目前，共完成全縣企事業單位3713家、入河排汙口45個、鍋爐34個、集中式治理設施154家的清查工作，得到省市的一致好評，並順利通過省檢。

（三）嚴格執法，強化監管，切實保障群眾環境權益

一是嚴肅查處環境違法行為。為迎接省環保督察工作，我局環境執法隊伍在全縣開展地毯式排查，上半年立案27起，下達責令改正違法行為決定書1起，下達行政處罰決定14起。二是紮實開展日常環境監管“雙隨機”工作。上半年，共隨機抽取企業115家，隨機選派執法人員90餘人，出動執法車輛80餘台，執法人員460餘人次，保質保量完成了上半年“雙隨機、一公開”工作。三是不斷提升環境應急能力。督促企業落實環境安全主體責任，進一步消除環境風險隱患，全麵提升環境風險防控水平，5月-6月期間，繼續以涉重金屬、涉危險廢物、涉危險化學品企業、尾礦庫企業、汙水處理廠、垃圾填埋場以及工業園區等為重點，全麵開展企事業單位環境安全隱患排查治理工作。我局為深化與周邊地區的環境保護合作，加強兩縣跨界應對突發環境事件的聯防聯控，經友好協商，我局與衡東縣環保局簽訂了環保應急聯動協議。四是開展了危險廢物專項整治行動一0根據省市上級環保部門的文件精神，結合我縣的實際情況，在全縣開展了危險廢物（包括醫療廢物）專項整治行動。對5家涉危險廢物的重點工業企業和部分醫療機構單位，進行了全麵的檢查和整治，指導3家企業更換了危險廢物經營許可證。對醫療機構的醫療危險廢物管理台帳、收集、貯存、是否規範，轉移醫療廢物是否執行轉移聯單製度開展專項檢查。一1一2一3上半年，我局共接到投訴舉報件82件，其中：來信傳真2起，群眾來訪8起，來電11起，電子郵件舉報1起，12345政府服務熱線工單41起，12369環保舉報平台10起，省信訪信息係統3起，網絡投訴3起，上級交辦3起。82起投訴件中，涉水的16起，大氣投訴的的24起，涉噪音的15起，第三產業的6起，畜禽養殖12起，其他9起。目前，其中77件已處理辦結完畢，5件正在辦理之中，每件均係領導親自閱批，按照誰主管誰負責，誰主辦誰負責的原則由各部門指定專人負責辦理。辦結回複率為94%。一4一0我局依照環境保護稅法和上級頒布的實施條例要求，履行工作職責，認真做好排汙費核定征收技術規範和排汙費檔案資料的清理、完善和交接工作。共移交技術規範資料8套、200家汙染源數據以及部分企業監測數據，圓滿完成了上級下達的任務。

3、提高效能，優化服務，紮實推進縣域經濟發展。

一是嚴格項目準入製度。凡是對環境有影響的建設項目，都必須堅持“先評價、後建設”和環保“三同時”製度，同時，我局積極主動地做好服務工作，加強同省、市環保部門協調，為企業的發展創造“綠色通道”，提供“零距離”服務。上半年，全縣共有140個建設項目自行辦理了登記表備案手續，縣局審批的建設項目19個，為上級環保部門審批的建設項目出具預審意見25份。二是全麵規範排汙許可證的發放。2018年，关键词2對申請換、發排汙許可證的企業進行現場審查和資料審核，並嚴格按照行政許可的要求，規範排汙許可證的發放。截止目前，关键词2已對全縣67家排汙單位換、發了排汙許可證。同時，关键词2還根據《省環保廳關於開展2018年度排汙許可證核發工作的通知》要求，對全縣農副產品加工、化學原料製造、磚瓦石材、建築行業製造等行業開展了摸底調查，並將摸底情況上報到省、市環保部門。三是積極推進企業環境信用評價工作。上半年，省、市環保部門已對我縣27家2017年企業環境信用評價參評企業進行了評定，19家省級參評企業中9家被評為環境合格企業、3家企業評為環境風險企業、1家企業評為環境不良企業，58家市級參評企業中5家企業評為環境合格企業、16家企業評為環境風險企業、37家企業平為環境不良企業。四是繼續加大清潔生產審核工作力度。2018年，我縣需開展衡陽遠景鎢業有限責任公司強製性清潔生產審核工作，同時還需完成湖南旺華螢石礦業有限公司等9家企業強製性清潔生產驗收工作，目前，所有工作正在有序推進。五是加大了排汙權交易工作。目前，我局正在對111家排汙企業下達關於征收2018年度主要汙染排汙權有償使用費的通知。上半年，我局對曆年欠費企業進行了催繳，並在縣官網上進行了公示。今年，我縣排汙權交易9家企業，其中1家主要汙染物總量指標調至耒陽市焱鑫有色金屬有限公司。一是嚴格項目準入製度。0今年，按市環保局統一要求對我縣轄區內的環境空氣、地表水、地下水、土壤、固體廢棄物、環境噪聲等進行了全麵監測，掌握各項環境監測數據20000餘個，每月向市環保局遞交我縣環境質量月報，此項工作的紮實開展為市、縣各級進一步全麵開展環境綜合整治工作提供了考核與決策依據；對湘江流域汛期進行加密監測，加密監測頻率提高到每周1次，截止6月底，我局共完成交界斷麵聯合監測18次，共獲得監測數據1500餘個，確保了我縣飲用水源地的水質安全。

4、強化宣傳，營造氛圍，不斷提高全民環保意識。我局與縣電視台簽訂了《環保宣傳委托協議》，把“六五”宣傳、環保公益宣傳、日常宣傳和“衡南環保微信公眾號”宣傳有機結合，充分利用《衡南新聞》、衡南手機台、 衡南廣電新聞網、以及“村村響”廣播等，讓環保宣傳進村入戶，家喻戶曉。

二、存在的問題及下一步工作安排

全縣環境保護工作雖然取得了一定的進展和成效，但是與上級的要求，與群眾的期盼相比仍有很大差距，環境質量形勢仍不容樂觀，治理任務十分艱巨，問題仍然較為突出。

1、水汙染防治方麵。鄉鎮水汙染治理亟待加強。目前，我縣除已建成投入運行的縣汙水處理廠、正在建設的三塘鎮汙水處理廠和栗江、向陽汙水處理器外，其他鄉鎮均未建設汙水處理廠或其他汙水處理設施，鄉鎮生活汙水汙染問題十分突出。另外，鄉鎮垃圾填埋場采取簡易填埋，亂堆亂倒現象普遍，垃圾滲濾液對水環境影響日益嚴重。

2、大氣汙染防治方麵。一方麵，我縣雖然出台了禁燃煙花爆竹通報，但由於逢年過節、紅白喜事等，均有燃放煙花爆竹的風俗習慣，禁燃禁放難度仍然很大。另一方麵，由於受餐飲油煙、建築工地渣土揚塵等影響，我縣空氣質量難以保持平穩狀態。

3、土壤汙染防治方麵。由於我縣涉重企業關閉多、分布廣，在積極轉方式調結構、淘汰落後產能過程中，遺留了一大批涉重涉危廢渣、尾礦庫、老舊廠區等，日常監管難以到位，環境汙染隱患依然存在。目前，我縣仍有鬆江工業小區、譚子山蓮塘村、川口等地區遺留重金屬汙染場地未得到全麵治理，任務重，困難多，影響大。

4、重點行業環保形勢較嚴峻。去年关键词2以中央環保督察為契機，對全縣重點行業采取集中整治、重新規劃布點等措施關停了一批手續不全、不符合產業政策的企業，但是從此次省環保督察的交辦情況來，采（碎）石場、磚瓦廠、攪拌場、養殖場等行業仍然是群眾投訴焦點，環境形勢仍不容樂觀。

  三、下半年工作重點

1、持續抓好中央反饋問題、交辦件和省交辦件問題整改。認真貫徹落實中央關於加強生態環境保護的重大戰略決策，開展對中央環保反饋問題、交辦件和省交辦問題整改“回頭看”和“後督查”工作，確保整改工作落到實處，不反彈，確保順利通過中央環保督察整改“回頭看”和省環保督察。

2、堅決打好年度汙染防治攻堅戰。以中央、省環保督察反饋的突出問題和縣委、縣政府部署的環境治理任務為重點，全力實施汙染防治攻堅戰“2018年夏季攻勢”，對照“夏季攻勢”任務清單，集中力量推進畜禽汙染、重金屬、飲用水源地、磚瓦行業等7個方麵56個具體任務的實施，實行一月一調度，按進度推進，確保汙染防治攻堅首戰告捷。

3、聚焦打擊環境違法行為。完善網格化監管和“雙隨機、一公開”執法檢查機製，逐步將畜禽養殖、固廢、自然生態等行業全麵納入雙隨機抽查範圍，實現對全縣汙染源監管全覆蓋。加強環境行政執法與公檢法刑事司法銜接，按要求組織開展打擊環境汙染違法犯罪專項行動，嚴厲打擊環境違法行為，做到“應查盡查、應罰盡罰、應移盡移”，案件處罰類型全覆蓋，大幅提升案件辦理數量和質量。

4、抓好自然生態保護。以綠盾“2018”專項行動為契機，規範全縣自然保護區管理，開展自查自糾，建立問題清單，推進自保區問題整改。做好迎接國家“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動準備。

5、統籌推進環保管理體製改革。根據中央機構改革精神和國、省、市組建方案，提請縣政府加快研究製訂我縣生態環境局組建方案，按要求推進生態環境垂直管理體製改革的組織實施，將環境保護執法機構納入政府行政執法機構保障序列，確保改革圓滿成功。繼續推進“放管服”改革，優化環保行政審批服務，提高行政審批效能。

6、開展第二次全國汙染源普查工作。7月份，完成普查試點工作；年底前，完成數據審核和數據匯總，開展質量評估，形成普查數據庫，建立完善各類汙染源檔案。充分發揮好試點作用，力爭為第二次全國汙染源普查工作的全麵實施提供可借鑒、可推廣的衡南經驗。

7、加強核與輻射環境監管。加強核與輻射應急演練，提升應急處置能力，確保核與輻射環境安全。推進輻射安全監管的信息化管理，加強核技術利用輻射安全監管係統的管理，全麵推廣核技術利用輻射安全申報係統的使用。開展《核安全法》的宣貫活動，探索建立放射源在線監測和監控體係。

8、規範固體廢物安全處置。提升危險廢物規範化管理水平，加強危險廢物規範化管理督查考核，危險廢物經營單位和危險廢物產生單位的危險廢物規範化管理抽查合格率分別達到95%和90%，建立涉危險廢物案件和問題清單銷號製度。深入開展超期貯存危險廢物清理，實現對全縣醫療廢物收集全覆蓋，嚴格核查進口限製類可用作原料的固體廢物利用企業，加強一般固廢儲存處置的指導和管理。

9、加強應急管理能力建設。加強突發環境事件應急預案管理，製訂出台《衡南縣城區飲用水源地突發環境事件應急預案》，推進全縣重點企業環境風險評估和突發事件應急預案編製及備案管理。建立全縣環境應急物資庫和專家庫，加強環境安全隱患排查治理監管，推進同流域上下遊縣市及周邊城市風險預警與應急處突協調聯動機製。

10、深入推進農村環境綜合整治。完成全縣60個環境整治任務，探索PPP模式試點推進農村生活垃圾集中處置。加大畜禽養殖汙染監管力度，基本完成適養區、限養區內規模養殖場的標準化改造，全縣糞汙處理設施裝備配套率達到85%，糞汙處理資源化利用率達到70%。

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